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山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管的指導(dǎo)意見

2026-05-28 09:23:42 來源：山東省市場監(jiān)督管理局閱讀量：12100

　　各市市場監(jiān)督管理局：

　　為進一步加強全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱農(nóng)批市場)監(jiān)管，深化食品安全主體責任落實，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、嚴格先查后入。督促農(nóng)批市場開辦者建立并落實入場銷售者準入前信用承諾制度，嚴格履行入場查驗制度。對入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品嚴格查驗進貨憑證、承諾達標合格證等產(chǎn)品質(zhì)量安全合格憑證，無進貨憑證的不得入場銷售，無產(chǎn)品質(zhì)量安全合格憑證的應(yīng)逐批次、逐品種檢測合格后方可入場銷售，不得自行印制、發(fā)放、填寫承諾達標合格證。鼓勵農(nóng)批市場開辦者組織入場銷售者使用“山東食鏈”等系統(tǒng)提前如實報備相關(guān)信息，并加強食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”應(yīng)用，提高入場查驗質(zhì)量。

　　二、強化風(fēng)險篩查。督促農(nóng)批市場開辦者加強人員培訓(xùn)，規(guī)范快檢操作，提高檢測能力，充分發(fā)揮食品快檢的風(fēng)險篩查作用。指導(dǎo)農(nóng)批市場開辦者重點針對監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率高的品種和項目，采用對應(yīng)的膠體金等快檢方法開展食用農(nóng)產(chǎn)品入場前和場內(nèi)的檢測，并開展一定數(shù)量的實驗室檢測，同時引導(dǎo)其將檢測結(jié)果上傳“山東食鏈”。鼓勵市場開辦者將檢測結(jié)果作為給予入場銷售者經(jīng)營優(yōu)惠或采取限制措施的依據(jù)，寫入與入場銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。

　　三、加強監(jiān)督抽檢。要把監(jiān)督抽檢作為保障農(nóng)批市場食用農(nóng)產(chǎn)銷售質(zhì)量安全的有效措施，綜合考量問題發(fā)現(xiàn)率、入場銷售者數(shù)量、交易量、季節(jié)、產(chǎn)地等因素，科學(xué)合理確定并動態(tài)調(diào)整監(jiān)督抽檢品種和批次數(shù)量。抽樣時準確記錄食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證等溯源信息，保證抽檢不合格信息能夠及時通報有關(guān)部門，推動源頭治理。加強對違規(guī)添加、使用不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準物質(zhì)的研判，防范潛在風(fēng)險。及時將監(jiān)督抽檢不合格情況和發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險通知市場開辦者，指導(dǎo)其提高入場查驗、風(fēng)險篩查、日常管理的針對性。

　　四、推動進銷成鏈。加強對農(nóng)批市場開辦者查驗承諾達標合格證情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定附具或提供虛假合格證的，及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。推動農(nóng)批市場入場銷售者使用“山東食鏈”或農(nóng)批市場自建追溯系統(tǒng)，落實進貨查驗和銷售記錄制度，逐步實現(xiàn)省內(nèi)農(nóng)批市場間銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨、銷售信息全鏈條貫通，提高食用農(nóng)產(chǎn)品追溯能力和水平。

　　五、深化智慧監(jiān)管。充分利用省市場監(jiān)管局“智慧市場監(jiān)管一體化平臺”食品流通監(jiān)管模塊，開展監(jiān)督檢查，處置預(yù)警信息，分析監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管質(zhì)效。省市場監(jiān)管局建立完善農(nóng)批市場質(zhì)量安全管理信息化評價方法，通過綜合分析檔案管理、入場查驗、風(fēng)險篩查、監(jiān)督抽檢、追溯信息等維度的數(shù)據(jù)，反映主體責任、監(jiān)管責任落實情況，推動監(jiān)管質(zhì)效提升。

　　各市市場監(jiān)管局要加強對縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)，推動農(nóng)批市場開辦者結(jié)合自身的管理水平、經(jīng)營規(guī)模、輻射范圍、產(chǎn)品種類等因素，落實好“配齊配強人員、明確職責守則、開展培訓(xùn)考核、細化風(fēng)險管控清單、‘日周月’落地見效”等主體責任。農(nóng)批市場所在地縣(市、區(qū))局要將市場開辦者、入場銷售者食品安全主體責任和監(jiān)管責任落實作為重點任務(wù)，堅持逐步提升、久久為功，切實加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入把關(guān)。鼓勵監(jiān)管創(chuàng)新，各地可因地制宜對農(nóng)批市場有關(guān)監(jiān)管措施進行優(yōu)化完善。全省農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管工作參照本意見執(zhí)行。

　　山東省市場監(jiān)督管理局

　　2026年5月22日

　　(此件公開發(fā)布)

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