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寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2026—2027年）》的通知

2026-07-08 11:22:07 來源：寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳? 閱讀量：12449

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

　　《自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2026—2027年)》的通知

　　寧政辦發(fā)〔2026〕13號

　　各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2026—2027年)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2026年4月28日

　　(此件公開發(fā)布)

　　自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2026—2027年)

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國的重要論述和考察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2027年，全區(qū)制造業(yè)質(zhì)效顯著提升，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%。現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息和高端裝備、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6000億元。規(guī)模以上制造業(yè)R&D投入強(qiáng)度超過1.2%，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到50%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型率達(dá)到70%，人工智能典型應(yīng)用場景突破100個(gè)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)綜合質(zhì)效提升行動(dòng)

　　1.持續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)有效投資。放大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入制造業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮“綠電+算力”等資源優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目投資、精準(zhǔn)招商，每年滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上，制造業(yè)有效投資年均增長10%以上。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳)

　　2.擴(kuò)大高端產(chǎn)品供給。增強(qiáng)供需適配，推動(dòng)制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造一批“寧夏制造”高端品牌。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，開展專精特新企業(yè)質(zhì)量管理能力評價(jià)，推動(dòng)更多產(chǎn)品接入“產(chǎn)品數(shù)字身份碼質(zhì)量安全追溯平臺”。支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。到2027年，研制100個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳)

　　3.加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作配套。加強(qiáng)央企國企與民營企業(yè)合作，爭取落地一批央企制造業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)100家企業(yè)進(jìn)入央企國企采購目錄。每年分級組織供需對接100場次以上，引導(dǎo)中小企業(yè)聯(lián)合開展原料采購、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣，構(gòu)建“大手拉小手”優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。到2027年，百億級企業(yè)突破10家，培育國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國資委、商務(wù)廳)

　　4.發(fā)展服務(wù)型制造。開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”的整體解決方案轉(zhuǎn)型，發(fā)展個(gè)性化定制、共享制造等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)制造業(yè)主輔分離，培育專業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建“制造+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式變革。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

　　(二)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升行動(dòng)

　　5.發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代化工延伸煤制油、煤制烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，電石化工向特種樹脂等高端產(chǎn)品拓展，促進(jìn)油氣與現(xiàn)代煤化工耦合發(fā)展。新型材料聚焦碳基、硅基、鋁基、錳基和稀有金屬材料，推進(jìn)基礎(chǔ)材料向關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿高新材料升級。清潔能源重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)光伏、新型儲能制造，擴(kuò)大風(fēng)機(jī)、減速器等關(guān)鍵裝備產(chǎn)能。數(shù)字信息重點(diǎn)培育高端服務(wù)器、電子元器件制造，加快物聯(lián)網(wǎng)終端研發(fā)生產(chǎn)。到2027年，先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到5500億元。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳)

　　6.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用先進(jìn)工藝、數(shù)智技術(shù)和綠色標(biāo)準(zhǔn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目200個(gè)。推動(dòng)冶金行業(yè)多元化發(fā)展，加快普通合金向特種合金轉(zhuǎn)型。有色行業(yè)發(fā)展超高純金屬、高性能金屬等專用材料，推動(dòng)大規(guī)格輕合金等高端材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建材行業(yè)開發(fā)高品質(zhì)專用水泥、無機(jī)節(jié)能保溫材料，做強(qiáng)高分子防水、密封材料等細(xì)分領(lǐng)域。擴(kuò)大輕工紡織、綠色食品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。力爭制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委)

　　7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級。加快發(fā)展工業(yè)母機(jī)、人形機(jī)器人等高端裝備制造，加強(qiáng)應(yīng)用場景拓展創(chuàng)新和資源開放。推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)及企業(yè)。加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)孵化招引，建設(shè)一批綠氫、生物制造、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到2027年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到15%。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳)

　　(三)創(chuàng)新發(fā)展提升行動(dòng)

　　8.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校及上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，參與承擔(dān)國家及自治區(qū)重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。深化科創(chuàng)專員服務(wù)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、加計(jì)扣除等政策，每年培育科技型和高成長創(chuàng)新型企業(yè)200家。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，寧夏稅務(wù)局)

　　9.加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料，加強(qiáng)原始創(chuàng)新與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，每年發(fā)布產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新揭榜清單，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目50項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)10項(xiàng)。深化東西部科技合作和對口支援，推廣“東部技術(shù)+寧夏轉(zhuǎn)化”模式，布局飛地研發(fā)中心，每年實(shí)施科技合作項(xiàng)目100項(xiàng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳)

　　10.打造高能級科技創(chuàng)新平臺。加快六盤山實(shí)驗(yàn)室、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造關(guān)鍵技術(shù)策源地和重大成果孵化地。優(yōu)化整合自治區(qū)創(chuàng)新平臺體系，組建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化綜合評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)一批自治區(qū)級概念驗(yàn)證中心和中試平臺，搭建全區(qū)大型科學(xué)儀器共享平臺。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委)

　　11.加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立常態(tài)協(xié)同對接機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)出題、平臺解題的轉(zhuǎn)化模式，將新技術(shù)引進(jìn)與成果轉(zhuǎn)化納入產(chǎn)需對接。發(fā)揮寧東現(xiàn)代煤化工、石嘴山先進(jìn)材料等中試平臺作用，搭建科技咨詢服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)成果市場化交易，每年實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50項(xiàng)。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳)

　　12.強(qiáng)化人才培育引進(jìn)。深化人才評價(jià)、收入分配等改革，支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才與科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、科研工作站，支持企業(yè)與高校每年建設(shè)卓越工程師實(shí)踐基地2-3個(gè)。推動(dòng)區(qū)內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)與區(qū)外高校對接，在人才引育、學(xué)科共建、科研創(chuàng)新、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化等方面深度合作。(責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳)

　　(四)數(shù)智賦能提升行動(dòng)

　　13.加速數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快智算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)通算、智算協(xié)同發(fā)展。實(shí)施5G規(guī)?；瘧?yīng)用“揚(yáng)帆”升級行動(dòng)，推進(jìn)5G-A、萬兆光網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、園區(qū)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。推進(jìn)400G光傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，部署新型低損光纜。推動(dòng)國家(中衛(wèi))新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心高效運(yùn)營，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)覆蓋面，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)“萬物智聯(lián)”建設(shè)。(責(zé)任單位：寧夏通信管理局，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

　　14.加速產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。開展“人工智能+制造業(yè)”行動(dòng)，梯度培育智能工廠，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)與通用、專用大模型深度融入制造業(yè)全流程。開展智能制造能力成熟度診斷評估，引育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和解決方案供應(yīng)商，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。到2027年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)AI技術(shù)應(yīng)用覆蓋率超過50%，建成卓越級、領(lǐng)航級智能工廠12家。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

　　(五)綠色低碳提升行動(dòng)

　　15.全面推進(jìn)節(jié)能降碳。加快建設(shè)綠電園區(qū)、工業(yè)綠色微電網(wǎng)，促進(jìn)綠電與制造業(yè)深度耦合，優(yōu)化企業(yè)用電結(jié)構(gòu)。建設(shè)銀川蘇銀產(chǎn)業(yè)園、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)國家級零碳園區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)低碳化改造零碳化發(fā)展，打造一批零碳工廠。嚴(yán)格能效準(zhǔn)入與產(chǎn)能置換，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造行動(dòng)。到2027年，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能能效標(biāo)桿水平占比達(dá)到50%。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳)

　　16.加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，打造再生金屬、再生非金屬、再制造及動(dòng)力電池回收利用等產(chǎn)業(yè)鏈。推廣工業(yè)固體廢物綜合利用新技術(shù)，拓展在交通、水利、市政等領(lǐng)域應(yīng)用。對一般工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。到2027年，工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在54%以上。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳)

　　17.健全綠色制造體系。以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，打造一批國家級能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。推行綠色設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色包裝，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)品全生命周期綠色生產(chǎn)體系。到2027年，建成國家及自治區(qū)級綠色工業(yè)園區(qū)16個(gè)、綠色工廠240家。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、水利廳)

　　(六)產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升行動(dòng)

　　18.提升開發(fā)區(qū)承載能力。落實(shí)開發(fā)區(qū)“1+4+7”政策體系，深化管理運(yùn)營、財(cái)力保障等改革。落實(shí)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目跨區(qū)域招引流轉(zhuǎn)和利益分享機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套，有序推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定和擴(kuò)區(qū)。到2027年，開發(fā)區(qū)畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別超過300萬元/畝、250萬元/畝、10萬元/畝。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳)

　　19.強(qiáng)化金融支持。積極對接落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債，用好政策性開發(fā)性金融工具、各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持制造業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“科技貸”、“專利貸”、“低碳貸”等特色金融產(chǎn)品，服務(wù)科技型、初創(chuàng)期企業(yè)融資。開展產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群融資，推廣“信易貸”模式，擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款規(guī)模。(責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳，中國人民銀行寧夏分行)

　　20.優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制，“一企一策”扶持企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決企業(yè)合理訴求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及168平臺作用，開展普惠性輔導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)政策精準(zhǔn)推送、直達(dá)快享。規(guī)范涉企行政檢查，探索實(shí)行經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營者分級行政檢查制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，相關(guān)涉企行政檢查部門)

　　自治區(qū)制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，負(fù)責(zé)工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與工作調(diào)度，提請自治區(qū)政府研究重大事項(xiàng)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌資源要素保障，精準(zhǔn)支持重大制造業(yè)項(xiàng)目。各地各部門(單位)充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金與產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“高效辦成一件事”改革，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一流營商環(huán)境。

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